年并无强敌，只要大明安稳几年，朝廷商税、农税所得，必可养卫所之兵！”

张紞起来反对道：“纵无强敌，难道还无天灾吗？你如何保证，大明年年安泰？若是出现大面积欠收，又该如何是好？谁来养如此之多的军士？再者，既然没有强敌，且耕且训，不是更稳妥吗？”

朱允炆看着争论不休的内阁三人，感觉到了内阁的分裂。

郁新与张紞，资历高，经验多，但终少了几分远见与勇气，他们都太传统，希望生活在舒适区里面，不作任何改变。

一旦改变太多，他们便会感觉到不安，继而抓住一点不足不断放大，作为反对的利器。

无论是国子监革新方面，还是卫所制革新方面，他们都是如此。

“好了，且坐下吧。”

朱允炆敲了敲桌案，皱眉喊道。

三阁臣坐了回去。

朱允炆将目光看向黄子澄与夏元吉，问道：“户部以为如何？”

黄子澄起身道：“皇上，此方面夏侍郎最为清楚，便由他来讲吧。”

朱允炆微微点头，示意黄子澄坐下，然后看向夏元吉。

夏元吉起身，从袖子里拿出了一本册子，说道；“诚如解阁臣所言，发卖田产所得银两，可支撑新军之策三五年之久。纵士绅买去了田，其所产出粮食，也是需要拿出来卖的，只要屯田不大量荒废，原来的屯田产出粮食，并不会大幅下降，以其钱购其粮，不会出现大的粮食缺额。”

“三五年之后，新军乃成，足以保家卫国，将鞑靼、瓦剌御于国门之外，屯田生产也不会出现后顾之忧。至于后续军粮筹备，臣认为，只要一条鞭法、国策彻底推行，我朝国库必然充盈，供养军士，没有问题。”

“若诸位认为臣虚言，这册子之上，记录着当下内库所存，预估了元年商税、农税所得，抛开各项支出与储备，依旧可腾出至少一千万石供养军士。若稳产三年，朝廷至少可划拨一千五百万石，缺口并不大。”

朱允炆满意地点了点头，然后看向郁新、张紞，道：“卫所制不利于强军，军籍制也是如此。总不能让身体孱弱的人，继续留在卫所之中作军士。既然是新军之策，那我们不妨大胆一些，以北平为试点，发卖屯田，同时废除北平府所辖内所有卫所，包括部分北直隶地区卫所！”

“卫所军士，想要继续从军者，则让其从军，若不愿从军，改其军籍，发放军饷，让其返回地方。若有军官反对，可由平安以大军讨平！屯田发卖，给予三年低税优惠，命其买卖悉数造册，以商税标准税之。委派人员，严

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