知建立一支水师不比陆军，光是舰船的兴造就是一笔巨额花费，如今有一支现成的武装舰队自愿投效朝廷，既省了朝廷的军费，又消弭掉一个民间武装的隐患，这不是一举两得的喜事么!

丁起恭维皇帝“德泽深厚、天下感召而至”，赵构大悦下御笔一挥准了他的奏议，将海安堂收编朝廷，成立广东水师，授范汝为正七品武翼大夫，统制该水师，并授命范汝为在两广和福建路招募水性好的精悍壮丁入伍，扩大水师规模。

卫希颜接掌枢府时，广东水师已扩充兵员到一千五百人、大小战船七十余艘。卫希颜有心创建海军，兵改时将范汝为的广东水师整个编制成立为帝国国防军南洋舰队，并再度进行扩建。

叶梦得对户部财政抠得紧，在国师压力下，苦着脸掏出一百万贯拨入水师，但这一百万贯对海军来说也不过九牛一毛。后来在名可秀的推动下，由名花流旗下的泰昌商会牵头，东南海商联盟进行捐赠，前后共捐出三百万贯的银钱、船舶投入南洋水师。

到得建炎元年十一月，南洋水师已拥有兵员三千人，大小战舰约三百艘，其中千吨级巨舰十艘、七百吨级的大型战舰五十艘，五百吨级的中型战舰一百艘，五百吨以下的小型战舰五十余艘。这样的舰队规模，和大宋的人口和疆域相比，并不算大；与这个时代称雄于苏门答腊、马来半岛、巽他群岛的三佛齐王国相比，也还为次。

但卫希颜此时并不片面追求舰队的规模。

当时南廷初立，国家财政尚不丰裕，百事待兴，无法过多投入海军；况且规模不等于实力，她要的是强，而不是数量！沈元、高宣研制成功『元宣炮』后，她首先装备到南洋水师。这些装载移动火炮的战舰成了范汝为的心肝宝贝，乐得几夜梦中笑醒。

南洋水师装备火炮后，卫希颜给范汝为下了任务，要求他在两个月内彻底肃清广州、明州、泉州等海域的海盗。

南洋海盗因海贸的繁盛而兴起，尤其在福建、广南等近海海域，海船若无武装力量保护，时常被劫掠。范汝为的海安堂收编为广东水师后，就光明正大地挂旗剿匪，几个月内将南洋的海盗剿了个七七八八，但仍有朱聪、潘远福这两股大的海匪藏匿在不知名的深海岛屿上，伺机而动，抢掠商船。每当水师战船出动，海盗便望风

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