大得多，关内有富庶的土地，有人口有粮食，苦寒的北地有什么？

对此张昭向众臣解释道：“诸位想法看上去没错，却是忽略了一个细微的关节。”

“确切来说，一个势力，不是哪边富就去打哪里，而是从哪边得到的好处多，就去打哪里。”“如今幽州在陛下治理下越发富庶，看上去确实劫掠收益大，但诸位也不要忘了，也要抢得到才行。”

“如今幽州布武，先后打败无数强敌，连鲜卑百万大军都铩羽而归，新兴的势力要积累多少年，才能比得上中鲜卑强盛之时？”

“而北面虽然苦寒，但越往北，越是茹毛饮血的部落，攻打起来却是容易的多。”

“只要往北打的收益损失比例，大于攻打关内的比例，各个部族，自然会选择往北。”

此时有官员出列道：“话虽如此，但臣在北地多年，深知关外胡人想法，他们大多觉得北面环境太过恶劣，没有什么油水，远不如向南抢一把大的来得实在。”

辛评出声道：“没错，所以我们要双管其下。”

“一方面加强关内布防，提高防御能力，对关外想要图谋不轨的胡人部族，继续采取高压报复政策，让其觉得无利可图。”

“当初卫霍就是打的匈奴远走大漠，漠北一带剩下来的匈奴部落分裂成南北匈奴，自此再形不成大患。”

“如今对付鲜卑也是如此，下一步我们要做的，就是完全控制关外千里的缓冲带，让鲜卑即使形成威胁，也很难长途奔袭劫掠。”

“而另外一方面，则是帮助关外胡人发展能够在苦寒之地生活的技术。”

“比如地穴挖掘，平价出售保暖衣物，北地食物的处理种植，甚至提供一些相关技术，让其能够适应更加北部的生活。”

有官员问道：“北到哪里算北？”

鲁肃道：“按陛下的估算，大概是三千里左右。”

众人哗然，这都到哪里了？

只有袁熙本人知道，这大概是北纬十五度的纵向距离，这个距离，也是蓟城距离后世莫斯科的纬度差。

晋国最终要做的，就是帮助这些关外胡人越过西伯利亚寒带，达到那个还处于蛮荒的地域，和当地同化，开创一条新路。

羊衜出声道：“所以这个藩镇，其实就是个陷阱，能够将关外的人分为三类。”

“不愿意抢掠的，便会带着技术北迁，建设新的家园。”

“心向晋国的，便会投入关内，留发易服，变为汉人。”

“而剩下的想要获取藩镇封王的，是那批最渴望权利，也是最为

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