划定的第一阶段区域内的三个小部落攻下，然后合兵一处将最后一个地点吞并，之后原地休整安抚，争取在一到两年时间内将这些土地都完全?并入陛下的统治疆域。”

“这个计划不错，刚好?河东这两年天灾连连，灾民们无处安置。”

原来，汉朝的土地制度虽然沿用秦朝田亩制度，但因为国家建立时民生凋敝百废待兴，为了让百姓积极开垦荒地，国家因此废除私田只剩公田，授予百姓的土地也往往实授面?积和汉律规定不等，迫使百姓开垦山林荒地，获取土地。

文?帝景帝统治期间，社会?逐渐稳定，人口不断增加，已?经开垦的山林荒地因为中央集权等各种原因被陆续收归国有，而基于功勋制度的属于诸侯、列候的授田封邑面?积却在不断增加，此外，自然灾害还经常导致土地欠收、绝收等问?题……

所以，刘彻自登基以来就加强中央集权的同时持续对外发动?战争，洗刷国耻，开疆拓土，用不断增加的疆域缓解早在文?景之治就已?经冒出苗头?的豪强通过土地买卖大量兼并土地、百姓因为自然灾害无法通过耕种得到糊口收成?等问?题。