驻上海领事馆的总领事道尔清就是陈敬云的老相识了，还一起吃过几顿饭。再有英国驻上海总领事法磊斯爵士也是和陈敬云有过多次见面了，其他的都是列国的外交官们，包括日`本，德国，法国，俄罗斯，意大利等国。

大元帅府外交部之所以召集了这么多国家的外交官员开这么一个大规模的会议，自然不是为了好玩，而是因为中国的局势持续动荡，而且因为关税、租界等问题陈敬云的这个政府和列强也产生了诸多矛盾。

当然，这都是表面现象，实际上开这么一个会议，乃是为了解决海关税余额这个问题，对于关余陈敬云早就说过不会上缴北方袁世凯政府，甚至说出了诸多狠话，而英国则是不同意，其他国家都在看戏。

为了解决这个问题，林长明和伍廷芳上下奔走，然后也提出了诸多的解决方法，总算是一点一点的把分歧消除了不少，然后是筹备了今天这样的一场联合会议，准备让陈敬云亲自出场，然后进行一番会谈，争取解决关余这个问题。