，搁在小桌上，道：“诸位恐怕不知道，混凝土道路施工并无监工，施工之事，全凭民工做主，也就是自怀远迁移过去的难民，他们只需要按照朝廷给出的路线，修筑好混凝土道路即可，工部只负责对质量的检查，并不会干涉其如何施工，何日施工，何时施工。”

“他们在修筑混凝土道路时，允许有人缺工，也允许偶尔休息，按道理来说，他们的进度应是很慢，可事实不尽然。工部给出一月不低于十里的工期，可他们就是以这种看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，实现了工部给出的目标。”

“皇上告诉我，百姓是有觉悟的，没有监工，他们每个人都是监工。若有了监工，反而他们不自然，时不时会使不出力气。朝廷只需给出工期、任务、标准，做好检查，至于他们如何完成，怎么完成，过程如何，又何必在意？”

“我自不敢相信，亲自去了工地，去看那些民工，他们才是真正的在干工，每个人有自己的位置，有自己的任务，彼此配合默契，分工协作，个人只负责好自己的任务，一旦出了差池，也不需官员来惩罚，工头会当着所有人的面，将工记好，该满一个工的，记一个工，该是半个工的，则是半个工……”

“每个月结算钱钞，按工来发放。绝不拖延，也不短缺，账目清晰，一目了然。我问工头，为何没有人监工，大家还拼了命的做工。你们猜，他们怎么说？”

众人皆是摇头，一脸迷茫。

宋礼想起当时的情景，不由地擦了擦脸，道：“那工头朝地上吐了一口吐沫，问我和婆娘办事的时候那么卖力，可有监工在场？”

众人顿时笑开，就连古板的宋讷也忍不住嘴角抖了抖。

粗人就是粗鄙！

宋礼摆了摆手，告诉众人：“后来我想清楚了，人是有欲望的，百姓的欲望很简单，那就是赚钱，过好日子，照顾好父母妻儿。没有监工，他们也需要赚钱养家糊口，既然如此，为何不能将施工之权下放给百姓？”

陈瑛皱眉思索着宋礼的话，发现确实是有道理的。

只要朝廷这边把控好疏浚方案，检查好疏浚成果，中间环节确实是不需要计较太多。

只不过，若事情不如宋礼所想的那样，百姓不勤奋，反而懈怠了，每日混日子领银钱，拖延的日子越长，对他们岂不是越有利？

不等陈瑛等人提出想法，宋礼便说道：“混凝土道路工地上还有另一条规制，名为绩效制度，据说是皇上亲自设置，具体是，若超出工期完工，则按超期天数，扣罚不等钱钞。即规定工期内正好完工，工头与民

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